To Brexit και η παραίτηση της Τερέζα Μέι: Ενδοιασμοί και προκλήσεις για τα δημοψηφίσματα

Το δημοψήφισμα σε μία αντιπροσωπευτική κοινοβουλευτική δημοκρατία πρέπει να είναι συμβουλευτικό, εκτός και εάν ρητή συνταγματική διάταξη επιβάλλει το αντίθετο, πράγμα όμως που αντενδείκνυται. Στο πλαίσιο του συμβουλευτικού αυτού χαρακτήρα επιτρέπεται η επανεξέταση μιας απόφασης, η οποία παρόλη την καλή θέληση και προσπάθεια της πολιτικά υπεύθυνης κυβέρνησης αποδεικνύεται ότι στην πράξη καρκινοβατεί.

Η πρόσφατη ανακοίνωση της επικείμενης παραίτησης της πρωθυπουργού του Ηνωμένου Βασιλείου Τερέζας Μέι δίνει λαβή για σοβαρό προβληματισμό πάνω στον θεσμό του δημοψηφίσματος. Μετά από τρεις αποτυχημένες προσπάθειες κύρωσης της Συμφωνίας αποχώρησης της Βρετανίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση, την οποία διαπραγματεύτηκε η κυβέρνησή της με τις Βρυξέλλες, η αδυναμία να εξασφαλιστεί η αναγκαία κοινοβουλευτική πλειοψηφία υπογραμμίζει τις εγγενείς αδυναμίες και τα όρια που έχει ο θεσμός του δημοψηφίσματος.

Τα γνωρίσματα του δημοψηφίσματος: Η διαφορά μεταξύ Βρετανίας και Ελλάδας

Η απόφαση που λαμβάνεται σε ένα δημοψήφισμα είναι κατά κανόνα στιγμιαία, απλουστευτική και αποσπασματική. Επηρεάζεται από την πολιτική συγκυρία της στιγμής στην οποία δεσπόζουν θέματα όχι κατ’ ανάγκη σε στενή συνάφεια με το ερώτημα του δημοψηφίσματος. Επιχειρεί να σχηματοποιήσει με ακραίο τρόπο σύνθετες καταστάσεις και ερωτήματα στο δίλημμα «ναι ή όχι;». Είναι συνήθως αποκομμένη από μακροπρόθεσμη και ορθολογικά σχεδιασμένη στρατηγική, δηλαδή δεν έχει συγκεκριμένο σχέδιο για το αύριο.

Και τα τρία αυτά γνωρίσματα είναι σαφώς διακριτά στην απόφαση του δημοψηφίσματος για το Brexit και εξηγούν το παρατεταμένο αδιέξοδο. Από την άποψη αυτή το δημοψήφισμα για το Brexit βρίσκεται στον αντίποδα εκείνου του Ιουλίου 2015, στην Ελλάδα. Η κρίσιμη διαφορά έγκειται στο ότι το πρώτο αντιμετωπίστηκε ως αυστηρά δεσμευτικό, ενώ το δεύτερο, ουσιαστικά, ως γνωμοδοτικό.

Νομίζω ότι το δημοψήφισμα σε μία αντιπροσωπευτική κοινοβουλευτική δημοκρατία πρέπει κατ’ αρχήν να είναι συμβουλευτικό, εκτός και εάν ρητή συνταγματική διάταξη επιβάλλει το αντίθετο, πράγμα όμως που αντενδείκνυται.

Ακριβώς εξ αιτίας αυτών των χαρακτηριστικών της απόφασης του δημοψηφίσματος, που προαναφέρθηκαν, η εμμονή στην εφαρμογή της απόφασης του εκλογικού σώματος που ελήφθη με δημοψήφισμα μπορεί στην πράξη να αποδειχθεί δυσεφάρμοστη, όπως συμβαίνει με το Brexit. Για τούτο, είναι σωστό να δεχθούμε ότι, στα πλαίσια του συμβουλευτικού χαρακτήρα του δημοψηφίσματος, επιτρέπεται να επανεξετάσουμε μία απόφαση η οποία, παρόλη την καλή θέληση και προσπάθεια της πολιτικά υπεύθυνης κυβέρνησης, αποδεικνύεται ότι στην πράξη καρκινοβατεί.

Βεβαίως δεν αποκλείεται οι κοινωνίες και οι πολιτικές κοινότητες να βρεθούν αντιμέτωπες με τραγικά διλήμματα και να πρέπει να αποφασίσουν, όπως και τα άτομα, με ένα «ναι» ή ένα «όχι». Αλλά η κατάσταση αυτή των περιορισμένων επιλογών είναι μάλλον απευκταία. Οι πολιτικές αποφάσεις δεν πρέπει να «εκβιάζονται», εξωθώντας τα πράγματα στο «μη παρέκει», αν είναι εφικτός ένας έντιμος και καθαρός συμβιβασμός, ο οποίος επιτρέπει τις συνθέσεις και διατηρεί την ειρήνη και τη συνεργασία (βλ. π.χ. Β. Ιρλανδία).

Το αδιέξοδο της Μεγάλης Βρετανίας: Η αναγκαιότητα ενός νέου δημοψηφίσματος

Δυστυχώς το αδιέξοδο στο οποίο έχει περιέλθει η Μεγάλη Βρετανία βασίζεται στην πεπλανημένη εντύπωση ότι συνιστά τρόπον τινά προδοσία της δημοκρατίας και της λαϊκής κυριαρχίας η παραδοχή της πασιφανούς πραγματικότητας, ότι δηλαδή η απόφαση για το Brexit είναι στην εφαρμογή της πολύ πιο δύσκολη, επικίνδυνη και προβληματική από ότι φάνηκε κατά τη λήψη της. Αλλά σε τι βλάπτει η θεσμική αναγνώριση της αναγκαιότητας ενός νέου δημοψηφίσματος, με το οποίο ο λαός έχοντας πλέον σαφή ή τουλάχιστον σαφέστερη εικόνα των κινδύνων και των δυσκολιών θα κληθεί να επιβεβαιώσει ή να ανατρέψει την προηγούμενη απόφαση του;

Ο θεσμικός δισταγμός οφείλεται στο γεγονός ότι είμαστε επιφυλακτικοί και συγκρατημένοι απέναντι σε κάθε τυχόν απόπειρα παράκαμψης της λαϊκής θέλησης με την προσχηματική επανάληψη της αυτής διαδικασίας, η οποία έχει οδηγήσει ήδη σε λήψη απόφασης. Η επιφυλακτικότητα και η ανησυχία αυτή είναι απολύτως κατανοητή και δικαιολογημένη. Αλλά εδώ ακριβώς βρίσκεται η ουσία και ο πυρήνας της πολιτικής ευθύνης. Μία πολιτικός πρέπει να πάρει την ευθύνη και να έχει το θάρρος να εξηγήσει με παρρησία στον λαό γιατί η ανάγκη ενός νέου δημοψηφίσματος καθίσταται αναγκαία και επιβεβλημένη.

Χρειάζεται να έχουμε συνείδηση των εγγενών αδυναμιών που υπάρχουν στον θεσμό του δημοψηφίσματος από την άποψη του πρακτικού λόγου: μία στιγμιαία, απλουστευτική και αποσπασματική απόφαση σε ένα ερώτημα αντίστοιχων χαρακτηριστικών πρέπει να μπορεί να διορθωθεί. Διαφορετικά, το δημοψήφισμα αποδεικνύεται δημοκρατικά ακατάλληλο, αλλά και ελλειμματικό, εφόσον στερεί τον λαό από τη δυνατότητα ενδεχομένως αναγκαίας διόρθωσης της πορείας.

Ο θεσμός του δημοψηφίσματος ως έκφραση της λαϊκής κυριαρχίας χρειάζεται πολύ μεγαλύτερη επεξεργασία για να ενταχθεί αρμονικά και ορθολογικά στον σύγχρονο κόσμο και ιδιαίτερα στο σύνθετο ευρωπαϊκό περιβάλλον. Ας το έχουμε και εμείς υπόψη μας μετά το ατυχές δημοψήφισμα του Ιουλίου 2015, όταν προτείνουμε στο όνομα της άμεσης δημοκρατίας την αναθεώρηση του Συντάγματος για να διευρυνθεί η εφαρμογή του.

Γιάννης Α. Τασόπουλος
Καθηγητής Δημοσίου Δικαίου στο Πανεπιστήμιο Αθηνών, Δικηγόρος

Share on facebook
Share on twitter
Share on email
Share on print
Share on facebook
Share on twitter
Share on email
Share on print

Σου άρεσε το άρθρο, αλλά σου δημιούργησε νέες απορίες;

Έχεις και άλλα ερωτήματα που σε απασχολούν σε σχέση με το Σύνταγμα, τους Θεσμούς, τα δικαιώματα και τη λειτουργία της Δημοκρατίας;

Σχετικά Άρθρα

Μια ‘περιοριστική’ επανάσταση; Μια διαφορετική ανάγνωση της απόφασης του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου για τις επαναπροωθήσεις στα σύνορα Ισπανίας-Μαρόκου

H άμεση αντίδραση στην απόφαση N.D. & N.T. που αφορά την πολιτική της Ισπανίας για τις μαζικές απελάσεις των παράτυπων μεταναστών χαρακτηρίστηκε «σοκ» – «χαστούκι στο πρόσωπο» του δικαίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που «ακυρώνει τον λόγο ύπαρξης» της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΣΔΑ). Αυτή η ανάρτηση προτείνει μια διαφορετική ανάγνωση. Θα εστιάσει στο ότι η απόφαση χαρακτηρίζεται από μια σειρά από εγγενείς ασάφειες, που συνδυάζουν την τάση περιορισμού με στοιχεία δυναμικής ερμηνείας.

Περισσότερα

Ο ρόλος των Ευρωπαϊκών θεσμών στην αντιμετώπιση της πανδημίας (video-podcast)

Ο Παναγιώτης Ιωακειμίδης, Ομότιμος Καθηγητής Ευρωπαϊκής Πολιτικής και Ευρωπαϊκής Ενοποίησης στο τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Δημόσιας Διοίκησης του Πανεπιστημίου Αθηνών, αναλύει τις μέχρι τώρα αντιδράσεις και πρωτοβουλίες των θεσμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης απέναντι στην κρίση που δημιούργησε η πανδημία του κορωνοϊού.

Περισσότερα

Θέλεις να μαθαίνεις

πρώτος τα νέα μας;

Αν σε ενδιαφέρει να ενημερώνεσαι άμεσα για τις νέες δημοσιεύσεις και τις δράσεις του Syntagma Watch, τότε εγγράψου στο newsletter μας!

Αυτός ο ιστότοπος για τη διευκόλυνση της λειτουργίας του και προκειμένου να σας παρέχει μια προσωποποιημένη εμπειρία χρησιμοποιεί cookies. Για να ενημερωθείτε για τη χρήση των cookies και τις σχετικές ρυθμίσεις μπορείτε να επιλέξετε εδώ

JOIN THE CLUB!

It’s easy: all we need is your email & your eternal love. But we’ll settle for your email.

Subscribe

* indicates required
Email Format

Please select all the ways you would like to hear from Syntagma Watch:

You can unsubscribe at any time by clicking the link in the footer of our emails. For information about our privacy practices, please visit our website.

We use Mailchimp as our marketing platform. By clicking below to subscribe, you acknowledge that your information will be transferred to Mailchimp for processing. Learn more about Mailchimp's privacy practices here.