Οι συνταγματικές διατάξεις που θέτουν το πλαίσιο του εκλογικού συστήματος των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης βασίζονται στη φύση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) ως διοικητικών αρχών, οι οποίες καλούνται εκ του Συντάγματος να ασκούν συγκεκριμένες αρμοδιότητες δημόσιας εξουσίας, και ειδικότερα τη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων, σύμφωνα με τη συνταγματική αρχή της διοικητικής αποτελεσματικότητας.
Σε αυτό το συνταγματικό πλαίσιο και εν όψει της θεσμικής διάρθρωσης των Ο.Τ.Α. επιβάλλεται η αναγκαία πλειοψηφική ενίσχυση του επιτυχόντος συνδυασμού, ώστε να διασφαλίζεται η ομαλή και εύρυθμη λειτουργία των διοικητικών αρχών της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Κατά το μέτρο αυτό και προς αυτόν τον συνταγματικό σκοπό είναι επιβεβλημένες αντίστοιχες αποκλίσεις από το αναλογικό σύστημα. Το ισχύον αναλογικό εκλογικό σύστημα για την αυτοδιοίκηση που εισήγαγε η παρούσα κυβέρνηση το 2018 δεν διασφαλίζει την κυβερνησιμότητα των δήμων και δημιουργεί σοβαρά προβλήματα κατά την άσκηση της διοίκησης, όπως έχουν επισημάνει τόσο η Ένωση Περιφερειών Ελλάδος, όσο και η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος, καθώς και επιστημονικοί φορείς.
Ξενοφών Κοντιάδης
Καθηγητής Συνταγματικού Δικαίου
Πρόεδρος του Ιδρύματος Θεμιστοκλή και Δημήτρη Τσάτσου
