10 χρόνια μετά τη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης: Είναι η ένταξη της έμφυλης βίας στο Ευρωπαϊκό Δίκαιο το επόμενο βήμα στην αντιμετώπιση του φαινομένου;

Μία δεκαετία μετά την υιοθέτηση της Σύμβασης της Κωνσταντινούπολης από το Συμβούλιο της Ευρώπης, η Αναστασία Γκόνη-Καραμπότσου γράφει για την πρωτοβουλία ένταξης της βίας λόγω φύλου στο Ευρωπαϊκό Δίκαιο και τη σημασία αυτής της κίνησης.

Η “Σύμβαση για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση της Βίας κατά των γυναικών και της Ενδοοικογενειακής Βίας” (Istanbul Convention) του Συμβουλίου της Ευρώπης μετράει ήδη δέκα χρόνια ζωής από την υιοθέτησή της από το Συμβούλιο Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης το 2011. Η Istanbul Convention αποτέλεσε και εξακολουθεί να αποτελεί μια καθοριστική στιγμή για την αντιμετώπιση της έμφυλης και ενδοοικογενειακής βίας στον Ευρωπαϊκό χώρο, ενσωματώνοντας στοιχεία από προγενέστερες σχετικές συμβάσεις άλλων οργανισμών (CEDAW, Belem do Para) εξελίσσοντάς τα, όμως, σε μία πιο σύγχρονη και ολιστική προσέγγιση με νομικά δεσμευτικό χαρακτήρα.

Ακολουθώντας το πρότυπο προηγούμενων συμβάσεων του Συμβουλίου της Ευρώπης αντιμετωπίζει τις υποχρεώσεις των κρατών βάσει του συστήματος των τριών 3Π (3P), δηλαδή, της Πρόληψης (καμπάνιες ευαισθητοποίησης, προγράμματα επανεκπαίδευσης ενάντια στα έμφυλα στερεότυπα), της Προστασίας των θυμάτων (συμβουλευτικά κέντρα, ξενώνες φιλοξενίας) και της Ποινικής δίωξης (υποχρέωση ποινικοποίησης μορφών της έμφυλης βίας) αναγνωρίζει, όμως, τη σημασία κι ενός 4ου “Π”, των οριζόντιων Πολιτικών ενσωμάτωσης (συνεργασία με την «κοινωνία των πολιτών», με τις τοπικές αρχές) που απαιτούνται για την εξάλειψη του φαινομένου.

Αναμφισβήτητα, η Σύμβαση αποτέλεσε το νομικό εργαλείο που έθεσε συγκεκριμένες υποχρεώσεις στα κράτη-μέλη (με τον αντίστοιχο μηχανισμό παρακολούθησης, την GREVIO) και αναβάθμισε την σχετική πολιτική ατζέντα. Ενδεικτικά, χάρη στη Σύμβαση ξεκίνησαν ή/και επιταχύνθηκαν οι διεργασίες που οδήγησαν στην πρόβλεψη της έννοιας της συναίνεσης στο αδίκημα του βιασμού σε δέκα κράτη της Ε.Ε., στην τυποποίηση για πρώτη φορά και σε μεγάλο βαθμό άρρητων έως τότε μορφών έμφυλης βίας, όπως το stalking/cyberstalking.

Σήμερα, ωστόσο, δέκα χρόνια μετά την υιοθέτηση της Σύμβασης, καμία χώρα του Συμβουλίου της Ευρώπης ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης δε μπορεί σε καμία περίπτωση να υποστηρίξει πως οι στόχοι της Σύμβασης έχουν επιτευχθεί και πως η έμφυλη βία και οι διακρίσεις σε βάρος γυναικών και ΛΟΑΤΚΙ+ ατόμων έχουν αντιμετωπιστεί, παρά τα μέτρα που έχουν λάβει τα κράτη-μέλη, τα οποία, στη συντριπτική τους πλειοψηφία περιορίζονται στην ποινική καταστολή και πολύ περιορισμένα στην πρόληψη και προστασία των θυμάτων.

Απεναντίας, τα ποσοστά παραμένουν πολύ υψηλά σε όλη την Ευρώπη και ιδιαίτερα η πανδημία της COVID-19 έχει, αποδεδειγμένα πλέον, εντείνει σε παγκόσμιο επίπεδο την έμφυλη ανισότητα και τα φαινόμενα έμφυλης/ενδοοικογενειακής βίας. Παράλληλα, η άνοδος ακροδεξιών μορφωμάτων τα τελευταία χρόνια έχει προκαλέσει σημαντική οπισθοχώρηση και στα δικαιώματα των γυναικών και ΛΟΑΤΚΙ+. Καθόλου τυχαία και η ίδια η Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης έχει στοχοποιηθεί από ακροδεξιούς πολιτικούς με την Τουρκία και την Πολωνία να έχουν δηλώσει ήδη αποχώρηση από τη Σύμβαση ενώ το 2018 και το 2020 το Συνταγματικό Δικαστήριο της Βουλγαρίας και της Ουγγαρίας αντίστοιχα να απορρίπτουν την κύρωση της Σύμβασης.

Εντός αυτού του πλαισίου κρίθηκε αναγκαία και υπερψηφίσθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (16-9-2021) η δημιουργία μιας Οδηγίας για την αντιμετώπιση της έμφυλης βίας, η οποία θα εντάσσει τις εγκληματικές πράξεις που τελούνται για λόγους που συνδέονται με το φύλο του θύματος «(…)στους τομείς της ιδιαιτέρως σοβαρής εγκληματικότητας με διασυνοριακή διάσταση, η οποία απορρέει ιδίως από τη φύση ή τις επιπτώσεις των αδικημάτων αυτών ή λόγω ειδικής ανάγκης να καταπολεμούνται σε κοινή βάση.» * , όπως ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 83 της ΣΛΕΕ, το οποίο δίνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τη δυνατότητα να θεσπίσουν τους ελάχιστους κανόνες για τον ορισμό των ποινικών αδικημάτων με τα παραπάνω χαρακτηριστικά και τις προβλεπόμενες για αυτά κυρώσεις.

Συγκεκριμένα, στην υπερψηφισθείσα πρόταση προβλέπεται πως η Οδηγία αυτή, ακολουθώντας και τα πρότυπα της Σύμβασης της Κωνσταντινούπολης, «θα πρέπει να περιλαμβάνει ιδίως:

1. μέτρα πρόληψης, μεταξύ άλλων μέσω προγραμμάτων εκπαίδευσης διατομεακού χαρακτήρα που λαμβάνουν υπόψη τη διάσταση του φύλου,

2. υπηρεσίες υποστήριξης, μέτρα προστασίας και αποκατάστασης για τα θύματα,

3. μέτρα για τον τερματισμό όλων των μορφών έμφυλης βίας, συμπεριλαμβανομένης της βίας κατά των ΛΟΑΤΚΙ+ ,

4. ελάχιστα πρότυπα για την επιβολή του νόμου,

5. διατάξεις που διασφαλίζουν ότι τα περιστατικά βίας με βάση το φύλο λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό των δικαιωμάτων επιμέλειας και επίσκεψης παιδιών,

6. συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, πληροφοριών και εμπειρογνωμοσύνης.»

Με την Οδηγία αυτή (η οποία προβλέπεται να κατατεθεί στο τέλος του έτους) θα ενταχθεί στο αμιγώς Ευρωπαϊκό Δίκαιο η υποχρέωση των κρατών-μελών της Ε.Ε. να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα προστασίας, πρόληψης και αντιμετώπισης της έμφυλης βίας, εντός και εκτός του διαδικτύου, ακολουθώντας το πρότυπο της Σύμβασης της Κωνσταντινούπολης (την οποία έχει υπογράψει, άλλωστε, και η Ευρωπαϊκή Ένωση σε μια κίνηση περαιτέρω ενίσχυσης των σκοπών της Σύμβασης).

Το γεγονός αυτό αποτελεί αναμφισβήτητα μια θετική εξέλιξη με δυνατότητες ακόμη μεγαλύτερης διεύρυνσης του προστατευτικού πλαισίου. Παράλληλα, αποτελεί και αναγνώριση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πως απαιτείται ακόμη μεγάλη και συνεχής προσπάθεια, επαγρύπνηση και αναστοχασμός αναφορικά με την αποτελεσματικότητα των μέτρων που έχουν ήδη ληφθεί από τα κράτη-μέλη της Σύμβασης της Κωνσταντινούπολης.

* Όπως τρομοκρατία, εμπορία ανθρώπων και γενετήσια εκμετάλλευση γυναικών και παιδιών, παράνομη εμπορία ναρκωτικών, παράνομη εμπορία όπλων, ξέπλυμα χρήματος, διαφθορά κ.ά.

Αναστασία Γκόνη-Καραμπότσου
LL.M. Συγκριτικών Νομικών Σπουδών ΕΚΠΑ
Δικηγόρος με ειδίκευση στα ζητήματα έμφυλης ισότητας
Μέλος της Ελληνικής επιτροπής του European Observatory on Femicide

Share on facebook
Share on twitter
Share on email
Share on print
Share on facebook
Share on twitter
Share on email
Share on print

Σου άρεσε το άρθρο, αλλά σου δημιούργησε νέες απορίες;

Έχεις και άλλα ερωτήματα που σε απασχολούν σε σχέση με το Σύνταγμα, τους Θεσμούς, τα δικαιώματα και τη λειτουργία της Δημοκρατίας;

Σχετικά Άρθρα

Το νέο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο μεταξύ σφύρας και άκμονος

Το νέο ευρωπαϊκό σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο τύποις περιλαμβάνει και τον όρο «μετανάστευση» καθώς όλες οι ρυθμίσεις του εκκινούν και καταλήγουν στο δίπολο: διεθνής προστασία ή επιστροφή, παραγνωρίζοντας το γεγονός ότι τα όρια μεταξύ νόμιμης και παράνομης διαμονής είναι ασαφή, ενώ υπάρχουν χιλιάδες περιπτώσεις υπηκόων τρίτων χωρών , οι οποίοι δεν δύνανται να επιστραφούν για νομικούς ή πραγματικούς λόγους.

Περισσότερα

Αστυνομία και αστυνόμευση: Η “Υπόθεση Europol” και η προστασία των προσωπικών δεδομένων στην Ένωση

Ο Κώστας Μποτόπουλος αναλύει την πρόσφατη απόφαση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων (EDPS) σχετικά με τη συλλογή, επεξεργασία και διατήρηση προσωπικών δεδομένων από τη Europol.

Περισσότερα

Μια ‘περιοριστική’ επανάσταση; Μια διαφορετική ανάγνωση της απόφασης του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου για τις επαναπροωθήσεις στα σύνορα Ισπανίας-Μαρόκου

H άμεση αντίδραση στην απόφαση N.D. & N.T. που αφορά την πολιτική της Ισπανίας για τις μαζικές απελάσεις των παράτυπων μεταναστών χαρακτηρίστηκε «σοκ» – «χαστούκι στο πρόσωπο» του δικαίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που «ακυρώνει τον λόγο ύπαρξης» της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΣΔΑ). Αυτή η ανάρτηση προτείνει μια διαφορετική ανάγνωση. Θα εστιάσει στο ότι η απόφαση χαρακτηρίζεται από μια σειρά από εγγενείς ασάφειες, που συνδυάζουν την τάση περιορισμού με στοιχεία δυναμικής ερμηνείας.

Περισσότερα

Θέλεις να μαθαίνεις

πρώτος τα νέα μας;

Αν σε ενδιαφέρει να ενημερώνεσαι άμεσα για τις νέες δημοσιεύσεις και τις δράσεις του Syntagma Watch, τότε εγγράψου στο newsletter μας!

Αυτός ο ιστότοπος για τη διευκόλυνση της λειτουργίας του και προκειμένου να σας παρέχει μια προσωποποιημένη εμπειρία χρησιμοποιεί cookies. Για να ενημερωθείτε για τη χρήση των cookies και τις σχετικές ρυθμίσεις μπορείτε να επιλέξετε εδώ

JOIN THE CLUB!

It’s easy: all we need is your email & your eternal love. But we’ll settle for your email.

Subscribe

* indicates required
Email Format

Please select all the ways you would like to hear from Syntagma Watch:

You can unsubscribe at any time by clicking the link in the footer of our emails. For information about our privacy practices, please visit our website.

We use Mailchimp as our marketing platform. By clicking below to subscribe, you acknowledge that your information will be transferred to Mailchimp for processing. Learn more about Mailchimp's privacy practices here.